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關于做好2020年政府向社會組織購買服務工作的通知

信息來源:寧波市財政局??發布日期:2020-02-28??閱讀次數:

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聯席會議〔2020〕1號

市級有關部門:

為深化政府購買服務改革,創新公共服務提供方式,促進社會組織健康有序發展,根據市政府辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》(甬政辦發〔2015〕23號)和《政府購買服務管理辦法》(財政部令第102號)等法規、文件精神,結合2020年年度工作安排,現將2020年申報政府向社會組織購買服務項目有關事項通知如下:

一、總體要求

政府向社會組織購買服務,要遵循預算約束、以事定費、公開擇優、誠實信用、講求績效的原則,將屬于政府職責范圍且適合市場化方式提供的服務事項,通過競爭性方式交由社會組織承擔,促進行業協會商會脫鉤改革,努力培育一批運作規范有序、公信力強、適應社會主義市場經濟發展要求的社會組織,著力提升財政資金效益和政府公共服務管理水平。

二、工作內容

(一)制定項目實施方案。市級行政部門作為購買主體,聚焦于民生保障(社會事業、社會福利、社會救助等)、社會治理(社區服務、社會工作、法律援助、特殊群體服務、矛盾調解等)、行業管理(行業服務、品牌推廣、行業規范、評價評估等)、公益慈善等面向社會公眾的服務項目,認真研究制定政府向社會組織購買服務項目實施方案。方案要突出針對性、操作性、實效性,明確購買項目的服務內容和要求、受益對象、購買方式、經費預算、進度安排、績效目標和保障措施等內容,原則上于當年度完成。每個行政部門可以擇優申報1-4個項目,每個項目不超過20萬元。以下服務項目不得申報:已經安排專項資金(含補助)的服務項目;不屬于政府職責范圍的服務事項;購買主體的人員招、聘用、勞務派遣方式用工以及設置公益性崗位等事項;應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的服務事項。

(二)核定項目購買計劃。市級各行政部門根據制定的實施方案,填報《2020年寧波市本級向社會組織購買服務項目計劃匯總表》,并于2020年3月15日前將《實施方案》和《購買計劃》報送市財政局對口部門預算管理處室審核。市財政局政府購買服務工作領導小組辦公室會同預算局、對口部門預算管理處室核定項目購買計劃。對通過審核的項目,經預算統籌后予以立項。

(三)組織實施購買項目。各購買主體要根據核定的項目購買計劃,原則上1個月內完成采購工作,確定承接主體。購買主體要按照公平、競爭、擇優原則,結合購買項目需求和市民政局公布的《社會組織承接政府轉移職能和購買服務推薦性目錄》,在部門門戶網站或寧波政府購買服務信息平臺(www.nbzfcg.cn),通過公告方式公開購買需求,確定符合條件的承接主體,并發布購買結果公告,簽訂購買服務合同。要加強合同管理和監督檢查,加快項目實施進度,按時完成項目內容。進一步落實政府購買服務信息報送機制,相關的公告內容和購買服務合同通過電子郵件發送至市財政局(nbgmfw@163.com)。

(四)開展績效評價工作。各購買主體對購買服務項目要實施績效管理,應當開展事前績效評估,定期對購買服務實施情況開展績效評價,具備條件的項目可以運用第三方績效評估。購買服務合同中要明確績效目標及相應指標,能夠客觀評價服務提供狀況和服務對象、相關群體以及購買主體等方面滿意情況,雙方權利義務事項和違約責任等內容,作為開展政府購買服務績效評價的依據。購買主體將績效評價報告于2021年1月15日前報送至市財政局綜合處,并將電子版發送至郵箱nbgmfw@163.com。評價結果作為以后年度預算安排和選擇承接主體的重要參考。

三、保障措施

(一)加強組織領導。市級各行政部門要高度重視,加強對購買服務工作的組織領導,明確主抓負責人和聯絡人,落實工作責任制,認真做好宣傳推廣,及時進行督促檢查,確保相關工作順利開展。

(二)加大政策支持。通過安排財政專項資金支持社會組織承接政府購買服務,加強社會組織能力建設,有計劃有重點地扶持一批品牌性社會組織。落實國家對社會組織各項稅收優惠政策,符合條件的社會組織按照有關法律法規享受相關稅收優惠政策。

(三)嚴格監督管理。各部門要嚴格遵守相關財政財務管理規定,確保政府購買服務資金規范管理和使用。承接主體應當按照民間非營利組織會計制度,健全財務報告制度;建立政府購買服務臺賬,向承接主體提供項目實施相關重要資料,接受有關部門的監督檢查。財政、審計、民政、市場監管和各行業主管部門要按照職責分工,加強對社會組織的資質審查,將承接政府購買服務情況納入年度報告、評估和執法等監管體系,加大對違法違規行為的執法監管力度。

聯系人:李倩;聯系電話:89388094。


附件:1._____服務項目實施方案

   2.2020年寧波市本級向社會組織購買服務項目計劃匯總表

   3._____服務項目績效評價報告(樣式)


寧波市政府購買服務聯席會議辦公室

(寧波市財政局代章)

2020年2月28日


附件1


_________服務項目實施方案


一、 項目基本情況

明確購買主體、購買內容;明確購買項目的服務要求,包括受益對象、服務目標、服務區域、項目具體內容要求(量化安排)、項目周期與資金安排等;明確承接主體和項目申報要求等。

二、 績效目標

包括預期產出(指購買服務預期提供的公共產品和公共服務的數量和質量等);預期效果(指購買服務預期產出的社會效益、經濟效益、環境效益、能力建設提升、服務對象或受益者滿意程度等);成本控制(指購買服務達到上述預期產出和效果所需要的合理成本)。

三、 項目預算

結合服務項目特點和相關經費預算,綜合物價、工資、稅費等因素,合理測算安排項目所需支出。一般由業務活動成本、管理費用、其他費用等組成。業務費是指開展服務項目活動和提供服務所發生的費用,以人員專業服務為主要內容的項目,勞務成本可以據實列支。管理費是指為組織和管理服務項目所發生的各項費用,一般不超過項目金額的10%。

其中:根據《民間非營利組織會計制度》相關規定,民間非營利組織不以營利為目的和宗旨,但為了自身的生存和發展,按照購買服務項目合同約定收取費用,納入該組織財務管理,產生的收益歸該組織所有。資源提供者向該組織投入資源不取得經濟回報、不享受有該組織的所有權。

四、保障措施

包括組織領導、監督管理等措施。每個項目要明確業務處(室)、聯系人、職務和聯系方式。


附件2

2020年寧波市本級向社會組織購買服務項目計劃匯總表


部門名稱(蓋章):                         填報日期:   年   月   日


購買

主體

服務類別

項目名稱

服務內容

經費預算

是否已在部門專項資金中安排

項目實施牽頭處(室)聯系人及電話

審核意見

核定意見


 

 

 

 

 


 

 

 


 

 

 

 

 


 

 

 


 

 

 

 

 


 

 

 

 處(室)負責人:                            聯系人及電話:

填表說明:

1、服務類別按基本公共服務、社會管理性服務、行業管理與協調性服務、技術性服務、政府履職輔助性事項和其他填寫。

2、項目名稱請填寫向承接主體購買的具體項目名稱;3、服務內容請填寫購買服務項目具體服務內容和相關要求;

4、經費預算請填寫項目實施需要的經費;5、審核意見由市財政局對口支出處室填寫;6、核定意見由市財政局政府購買服務領導小組辦公室填寫。


附件3

               服務項目績效評價報告(樣式)

委托單位:

評價機構:

一、基本情況 

(一)項目基本背景及績效目標

(二)預算資金規模、來源及使用情況

(三)項目組織實施管理情況

(四)評價依據及數據采集情況

二、評價結論和績效分析

(一)評價結果(包括分值、等級、具體評分表)

(二)主要績效及分析:說明項目績效目標的完成情況

(三)取得實際績效的經驗總結

三、存在問題和改進措施建議 

(一)存在的問題(包括是否發現違法、違規等相關行為;未完成的績效目標及原因說明)

(二)改進措施和建議


附件:

1.***服務項目績效評價指標體系

2.績效評價相關工作底稿、數據采集資料

3.訪談、調研、問卷等記錄等。

文件原文: 關于做好2020年政府向社會組織購買服務工作的通知
咨詢電話: 0574-12345
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