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關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰做好政府采購支持企業發展工作的通知

信息來源:寧波市財政局??發布日期:2020-03-13??閱讀次數:

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甬財政發〔2020〕166號

各區(縣)市財政局、市級有關單位、集中采購機構及社會中介采購代理機構:

為優化政府采購營商環境,著力緩解供應商資金難題和支持中小企業健康發展,根據政府采購法及其實施條例、《中共浙江省委 浙江省人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業穩經濟穩發展的若干意見》、《寧波市人民政府關于關于打贏疫情防控阻擊戰幫扶中小企業共渡難關的十八條意見》、《浙江省財政廳關于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間政府采購管理工作的通知》等有關精神,現就政府采購支持企業發展若干規定通知如下:

一、一、規范保證金收退

1.從本通知發布之日起,全市政府采購貨物和服務招標采購活動以及采用非招標采購方式采購貨物、服務和工程的采購活動不得向供應商收取投標(響應)保證金。采購人或采購代理機構應嚴格按照本通知要求在2020年6月底前做好已收取投標(響應)保證金的自查清退工作。歷年留存的按法定要求和采購文件約定不予退還的保證金,或者因供應商注銷等原因確實無法退還的保證金,應分別登記造冊,并于2020年6月底前按項目采購人預算級次上繳國庫,預算科目名稱填“其他一般罰沒收入(103050199)”。

2.采購人不得超規定標準收取履約保證金,鼓勵采購人根據采購項目特點和中標成交供應商信用情況免收履約保證金,確要收取的,不超過采購合同金額的5%。采購人不得以供應商事先提交履約保證金作為簽訂采購合同的條件,并應在供應商履行完采購合同約定義務事項后及時退還;不得將全部或部分履約保證金的退還時間約定為采購合同中相關標的物的質保期截止時間 ;采購人不得限制和拒收供應商以銀行、保險公司出具保函形式提交的履約保證金。供應商提供履約保函要求將采購人已收取的履約保證金退還的,采購人應在收到履約保函后10日內退還。

3.采購人在政府采購活動中不得向供應商收取低價風險金、技術風險金、質量保證金等沒有法律法規依據的各類風險防范保證金。已收取的,應在本通知發布之日起30個工作日做好清退工作。

4.在取消收取投標(響應)保證金和采購人免收履約保證金后,采購人和采購代理機構應當在采購文件和采購合同中進一步明確和細化當事人的權利、義務、違約責任和法律后果。供應商在政府采購活動中違反采購文件和采購合同有關規定,給采購人或采購代理機構造成損失的,采購人或采購代理機構應當按照相關法律規定以及采購文件和采購合同約定,要求供應商承擔相應法律責任。

5.各級財政部門要加強保證金收退政策的宣傳,貫徹落實好規范保證金收退管理工作,嚴肅查處采購人或采購代理機構對供應商違規收取、不按時退還、挪用、截留保證金等行為。

二、規范采購文件發售

從本通知發布之日起,全市政府采購項目采購文件全部在線提供,采用發布公告方式邀請供應商的,應隨同采購公告上傳至政采云平臺,采購組織機構不再提供紙質文件,不得收取文件工本費。在在線提供采購文件的同時,應全面推廣運用政采云電子交易系統,大力推行電子投標、電子開標、電子評標等,實現項目采購全流程電子化。

三、規范采購資金支付

1.采購人應當在政府采購合同中約定預付款,合同履行期超過30日的,預付款比例原則上不得低于采購合同金額的30%;對誠信度高或提供保函的供應商,可進一步提高預付比例;與新冠肺炎疫情防控有關的采購合同可以全額預付;對物業管理、維保等常態性服務項目以及合同履行期限超過1年的政府采購工程類項目,在預付款基礎上,應根據完成工作量等情況進行預結算并支付資金。預付款一般應在采購合同生效以及具備實施條件后15日內支付。

2.采購文件和采購合同不得強迫供應商接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責任等,不得以采購項目審計作為支付供應商款項的條件。采購單位應按照采購合同約定,積極配合供應商履行合同,并及時組織驗收,驗收合格后應及時將合同款項支付完畢。對于滿足采購合同約定支付條件的,采購單位應自收到發票后15日內將資金支付到采購合同約定的供應商賬戶,不得以機構變動、人員更替、政策調整、單位放假等為由延遲付款,不得將采購文件和采購合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。

3.新冠肺炎疫情防控期間,采購單位應特事特辦,對于已經滿足合同約定支付條件的款項,供應商提出支付申請的,應予及時支付。

四、加強政府采購信用融資

各級財政部門應當加強與金融機構合作,推廣應用“政采貸”產品,支持供應商利用政府采購合同進行信用融資;同時,與“政采云”平臺開展合作,積極推進“政采云”平臺“政采貸”功能建設和內部流程改造,開展“政采貸”融資服務,助力破解中小企業融資難、融資貴問題。 


寧波市財政局

2020年3月13日


政策解讀:《寧波市財政局關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰做好政府采購支持企業發展工作的通知》的政策解讀

文件原文: 關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰做好政府采購支持企業發展工作的通知
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